常逢生同志在市直教育系统党的群众路线
教育实践活动动员会议上的讲话
（2014年2月25日）
同志们：
根据中央和省、市委部署，第二批党的群众路线教育实践活动已经全面启动。今天，我们召开市直教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，对市直教育系统深入开展教育实践活动作出部署安排，动员市直教育系统各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强投身教育实践活动的自觉性和主动性，确保中央和省、市委的要求在教育系统落地生根，确保教育系统教育实践活动取得实实在在的成效。会上，市政府朱市长将作重要讲话，市委督导组柏亚组长也将提出要求。我们要认真学习领会，切实抓好落实。
下面，按照中央精神和省、市委要求，根据市教育局党委会研究的意见，我就组织开展好市直教育系统教育实践活动先讲几点意见。
一、统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
开展群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署，是全党的一项重大政治任务。教育实践活动开展以来，习近平总书记多次发表重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了开展教育实践活动的重大意义，明确提出了活动的指导思想和目标要求。省、市委对开展第二批教育实践活动提出了明确要求和周密部署，为我们指明了行动方向。我们要认真学习贯彻习近平总书记的系列讲话精神，把思想和行动统一到中央精神上来，按照省、市委的部署要求，深化对开展教育实践活动的认识和理解，把教育实践活动作为统一思想、抓好教育系统各项工作的重要动力，作为转变干部作风、服务广大师生的重要抓手，作为密切联系群众、增进社会和谐的重要平台，作为凝心聚力、推动教育改革发展的重要契机，以饱满的政治热情和高度的政治责任，积极投身到教育实践活动中来。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，是加强党的建设的一项重要举措。党的十八大报告强调，党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康；全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。在教育系统开展教育实践活动，就是要把学习教育、思想理论武装作为第一位的任务，引导教育系统广大党员干部深入学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。围绕为民务实清廉开展学习教育，对于引导广大党员干部和全体教职工进一步坚定中国特色社会主义的共同理想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，增强教育系统各级党组织的凝聚力和战斗力、充分发挥广大党员的先锋模范作用，具有特别重要的意义。
（二）深入开展党的群众路线教育实践活动是服务“苏北领先、全省争先”、办好人民满意教育的迫切需要。党的十八大对教育工作作出了重大部署，强调坚持教育优先发展，努力办好人民满意的教育，提出“到2020年教育现代化基本实现”的奋斗目标。国家、全省教育工作会议对深化教育领域综合改革作出了总体部署，市委、市政府对教育工作提出明确要求并多次作出重要指示，确立了“苏北领先、全省争先，在苏北率先建成教育强市，实现教育现代化”的奋斗目标。这次朱市长又联系指导我局的群众路线教育实践活动，这充分体现了市领导高度重视教育和对我局教育实践活动的关心。教育局作为推进全市教育事业改革发展的政府职能部门，一定不负厚望、不负重托，通过开展教育实践活动，推动党员干部带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨，全面提高服务发展、服务基层、服务师生和人民群众的实际本领，广泛调动基层积极性、主动性和创造性，凝聚起推进教育现代化建设的强大力量。
（三）深入开展党的群众路线教育实践活动，是切实解决群众反映强烈的突出问题、始终赢得群众信任支持的现实需要。当前，我市教育事业发展态势总体良好，但也要看到仍然存在一些矛盾和问题：优质教育资源不足与人民群众强烈需求之间的矛盾仍然突出；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不够平衡；教育质量需要进一步提高；教育改革的系统性、整体性、协同性有待加强；教育经费保障机制需要进一步完善；教师队伍整体素质有待进一步提高；师德建设需要进一步加强；中小学生过重课业负担等问题依然比较突出。要把解决“四风”问题作为重中之重，以解决教育热点难点问题为抓手，对准焦距、找准穴位、抓住要害，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行问责，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治，一句话，就是要让一些党员干部在活动中“红红脸、出出汗、排排毒”，以改进作风的实际成效、以教育改革发展的实际成绩取信于民。
（四）深入开展党的群众路线教育实践活动，是促进教育系统作风转变、建设服务型系统的客观需要。习近平总书记强调，这次教育实践活动要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。应该看到，“四风”问题在市教育系统不同程度地存在，有的还比较突出。中央和省、市委都明确这次教育实践活动的重点是加强作风建设。近年来，局党委对教育系统作风建设高度重视，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市委十项规定，制定了实施办法，积极参与了全市机关作风万人评议活动，深入开展领导干部“三解三促一加强”、“三走进三服务”和“党员统一活动日”等活动，教育系统作风建设取得明显成效。但也要清醒地看到，对照市委要求和人民群众的期盼，教育系统作风、教育行风建设还不同程度地存在一些问题。有的党员干部抓工作不切实、不扎实、不落实，在真正把服务送到基层、主动为群众排忧解难上还有欠缺；有的干部责任心、使命感不强，安于现状，得过且过，工作上甚至存在推诿、拖拉、扯皮现象；少数干部艰苦奋斗意识淡薄，追求形式、讲究排场、铺张浪费的现象时有发生；有的教师师德水平不高、奉献精神不强，个别教师还存在有偿家教行为；极个别干部甚至以权谋私，违法乱纪等等。深入开展党的群众路线教育实践活动，正是深化作风建设的及时雨。以整风精神对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，必将推动教育系统作风建设有一个大变化、大改进，在建设为民务实清廉的服务型系统上呈现新气象。
二、把握要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动
按照中央、省委和市委部署，教育局机关、直属事业单位和市直学校将参加第二批党的群众路线教育实践活动。活动从2月份开始，到9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。教育系统各级党组织、广大党员干部要在市委教育实践活动领导小组和局党委的领导下，在市委督导组的指导下，认真组织学习、准确把握要求、切实履行责任，全力做好各项工作，确保“规定动作”不走样，“自选动作”求实效，解决突出问题显成效，推动发展见亮点，群众满意有进步，努力取得实实在在、群众认可的成绩。
（一）全面准确把握活动的指导思想和目标要求。中央、省委和市委的意见均明确提出了教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤等，结合我市教育系统实际，整个教育实践活动就是要坚决贯彻中央、省委和市委的部署要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定，省、市委十项规定和市教育系统实施意见作为切入点，突出作风建设这个重点，突出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，突出用好批评和自我批评这个有力武器，突出长效机制建设这个根本，推动我市教育实践活动有力有序有效开展。要深入开展“四查四治”，以开展“弘扬铁军精神、传承铁军作风”活动为载体，为办好人民满意的教育振奋精神，务实工作，改革创新，做出贡献。通过教育实践活动，要真正达到作风要转变、问题要解决、质量要提高、人民满意度要提升的目标。
（二）紧紧抓住教育实践活动的关键环节。根据中央和省市委统一要求，教育实践活动要着力抓好三个环节，高标准落实、高质量完成教育实践活动各项任务要求。一要组织好学习教育、听取意见。各单位要召开动员大会进行部署，集中开展民主评议。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，组织专题学习，结合干部培训、“领导干部上党课”、基层党组织统一活动日等活动，制定切实可行的学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。各级党组织要深入开展“四对照、四集中”活动，即对照理论理想，集中开展学习讨论，牢固确立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，大力弘扬铁军精神。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委十二届六次全会精神和市委六届三次、四次全会精神，学习省委罗志军书记、市委朱克江书记在群众路线教育实践活动动员部署会上的讲话精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等书目，同时要结合教育系统实际，学习有关教育的法律法规，学习教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》以及减轻中小学课业负担、规范教辅材料的征订等重要文件。各级党组织要注重挖掘运用我市独特的红色资源，联系学习吴仁宝、王强、王成女等先进典型，围绕“坚持为民务实清廉，谱写中国梦的盐城新篇章”开展讨论，进一步提振精气神，凝聚“苏北领先、全省争先”强大动力；围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”和“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”开展讨论，牢固树立党员干部讲政治、顾大局、服务意识强的良好形象。根据“四查四治”要求，继续深化“三解三促一加强”，“基层党组织统一活动日”、“党群牵手致富”、下访“金桥行动”、“评定升”、 “一帮四关爱”、“彩云妈妈”和“劳模精神进校园”等活动。积极开展“四走访、四问清”活动，即走访基层学校，问清所思所想；走访师生员工，问清所需所求；走访学生家长，问清所急所盼；走访基层群众，问清所建所议。深入开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职，办学比品位、部门比服务、党员比作风、教师比奉献、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动，引导党员干部和广大教职工紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈体会，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。二要认真查摆问题、开展批评。要紧紧围绕为民务实清廉要求，以党章为镜，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。要认真开展“四认领、四剖析”活动，即班子集体问题自觉认领，深刻剖析全局观念强不强；分工范围问题主动认领，深刻剖析履职尽责好不好；群众反映问题对照认领，深刻剖析宗旨意识牢不牢；自身存在问题勇于认领，深刻剖析党性觉悟高不高。认真开展谈心谈话，真诚开展互帮提醒。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党委主要负责同志与班子成员必谈，与下一级单位主要负责同志必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门单位负责同志必谈，单位中层正职与副职之间必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众约谈。认真对照中央八项规定，省、市委十项规定和市教育系统实施意见，查找突出问题，撰写对照检查材料。市教育局党委召开专题民主生活会，市委督导组参加；市直学校和直属事业单位召开专题民主生活会，市教育局督导组和联系领导参加。专题民主生活会后，召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。每个党员都要参加所在基层党组织召开的专题民主生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。三要抓好整改落实、建章立制。坚持以强化正风肃纪、提高群众工作能力为目标，重点针对作风方面的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要广泛开展“四整治、四满意”活动，即开展专项整治，解决政风行风突出问题，以廉洁高效履职让服务对象满意；开展点题整治，解决基层反映强烈的突出问题，以兴办民生实事让基层满意；开展自我整治，解决自身存在的突出问题，以自查自纠的实际举措让组织满意；开展综合整治，解决教育改革发展和党的建设方面存在的突出问题，以又好又快的发展成果让群众满意。局党委已初步将义务教育优质均衡发展；职业教育特色创新发展，服务盐城产业结构调整、增长方式转变、创新建设；加强师德修养、建设高素质专业化教师队伍等课题列为重点。各单位领导班子和领导干部都要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示通报。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。认真抓好专项整治，改进工作作风，提高服务效能。注重从体制机制上解决问题，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，要从活动一开始就着力调研，坚持用制度管权管事管人，切实增强全体党员干部依法治教的意识和引领教育改革发展稳定的能力。认真召开总结大会，对各级领导班子及其成员开展实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况，力争在2014年的全市行风评议中取得更好成绩。
（三）着力解决教育系统的“四风”问题。市委教育实践活动实施意见强调：要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展“四查四治”，坚持正面教育为主、坚持领导带头、坚持批评与自我批评、坚持分类指导、坚持讲求实效的原则，以为民务实清廉为主题，以开展“弘扬铁军精神、传承铁军作风”活动为载体，努力实现思想认识进一步提高、工作作风进一步改进、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标。省委和市委动员部署会上，罗志军书记和朱克江书记分别列举了“四风”问题存在的具体表现，符合实际，切中要害，且入木三分。这些问题在教育系统一些党员干部身上都有不同程度的体现，有些甚至更加突出。我们要坚持问题导向，在查找解决脱离实际、脱离群众、急功近利、好大喜功、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的同时，按照分层分类原则，彻底深入排查“四风”问题在教育系统的种种具体表现。前一阶段，我们召开了一系列座谈会，听取了各个方面的意见和建议，从汇总梳理的情况看，这意见反映很有代表性。
从领导干部来看：有的群众感情淡薄，对群众意见诉求听不进，处理不上心，甚至怕见群众；有的官架子很大，说话口气不小，办公靠开会，工作靠汇报；有的个人意志严重，自我感觉良好，主观武断，作风不民主，听不得别人意见，缺乏听取意见特别是不同意见的胸襟；有的态度粗暴，工作方式简单，对同志缺乏尊重；有的不注意学习，工作忙应付，学习穷对付，看报看个题，看文看个皮，上级精神不吃透，下面情况摸不清，缺乏政策水平甚至起码常识；有的不注重基层调查和工作研究，浮于表面，沉不下去；有的进取意识不强，年轻一些的思想顾虑多，畏首畏尾、束手束脚、不敢开拓，在任时间长一些的，有船到码头车到站的思想；有的实功不够，虚火太旺，讲好话挖空心思，讲问题避重就轻；有的事业心责任心差，工作不在状态，在职不在岗、在岗不用心，碰到矛盾就缩手，不想负责，没有担当；有的信奉好人主义，会当官但不善做事，圆滑世故，办事没原则，遇事不顶真，工作不较真；有的心浮气躁，干一点事就希望得到回报，几年不动就有牢骚；有的组织纪律性差，对确定或明确交办的拖延不办，有制度不执行，甚至我行我素，不听招呼；有的弄权谋私，想出点子为个人捞好处，个别生活作风不检点，嗜好明显，群众多有议论，等等。
从机关和直属事业单位来看：有的推诿扯皮、懒散拖拉，份内的事能拖则拖，找上门的是能推则推，“中梗阻”严重；有的工作敷衍了事，标准不高，本职工作下功夫不多，只求过得去，不求过得硬，得过且过，能混则混；有的态度较差，官不大僚不小，对上捧着个脸，对下绷着个脸；有的工作讲人情，办事靠关系，没点熟人就办不了事；有的缺乏大局意识，工作缺乏主动，不讲配合，想问题、办事情先盘算自己“一亩三分地”；有的搞不团结，甚至不择手段，无中生有；有的贪图享乐，只想着上班轻轻松松、下班舒舒服服，单位的事不多操心，更不愿给自己添“麻烦”；有的玩心很重、玩风甚浓，上班掼蛋、打游戏、炒股、逛网店，精力不在工作上；有的个人心思太重，对自己有利、能带来好处的事争着干，捞不着好处的事就往外推，事情多做一点就觉吃亏，待遇差一点就觉委屈，等等。
从市直学校来看：有的发展思路不清晰，眼界不宽，定位不准，发展没招数；有的法制意识不强，办事不公，该透明的不透明，该公开的不公开；有的管理不精细，工作粗线条；有的不执行上级规定，敷衍了事，甚至变相抵触；有的“三公”经费偏高，执行规定不严格；有的报喜不报忧，不怕师生不满意，就怕领导不注意；有的学校管理人员偏多，课时量不足，有的校级领导和中层干部不任课，一线老师意见较大；有的学校绩效考核方案不够合理，没有能充分调动教师积极性。有的党员教师奉献精神不强，遇事谈报酬，过分计较个人得失；有的班级管理松懈，纪律松驰；有的教师教育方法简单，态度粗暴，教学方法陈旧，工作不安心、怕吃苦；有的教师搞有偿家教，甚至有个别教师，上课不认真讲，将有些教学内容放在课后补课的时候讲，社会反映很坏，等等。
全体党员干部要在思想上警醒起来，在行动上自觉起来，动真的，来实的，认真贯彻习近平总书记的重要讲话精神和省、市委部署要求，严格对照中央八项规定，省、市委十项规定和市教育系统实施意见，把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决“四风”问题。坚决反对形式主义、大兴求真务实之风，以实实在在的工作成效取信于民；坚决反对官僚主义、大兴密切联系群众之风，了解群众所思所想，把握群众所盼所忧，解决群众所急所需；坚决反对享乐主义、大兴艰苦奋斗之风，时刻牢记“两个务必”，充分发扬“办法总比困难多”的好传统。精简会议活动，精简文件简报，规范办学行为，切实减轻基层和群众负担，厉行勤俭节约，坚持廉洁从政，以改革创新的精神破解教育改革发展难题；坚决反对奢靡浪费、大兴勤俭节约之风，带头过紧日子，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办事，努力提高教育投入的绩效。
三、精心组织，确保党的群众路线教育实践活动取得实效
开展党的群众路线教育实践活动，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级党组织要按照严的思想、严的作风、严的标准、严的措施、严的程序、严的纪律、严的责任的“七个严”要求，要坚持立足全局开展教育实践活动，不能停留在活动自身这个层面，不能为教育而搞活动，而是要通过教育，为建设教育强市、推进教育现代化进程打好思想基础。
1.加强组织领导。市教育局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织、领导、指导。由我任组长，崔成富、顾文明、邹必俊、陈旭光同志任副组长，相关处室单位负责同志组成办公室，负责处理日常事务。各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责，成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党组织主要负责同志负责。党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真履行职责，有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。局党委将派出督导组，对市直各学校及直属事业单位全面督导。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与民主生活会并进行点评，督促每个环节各项工作落实。
2.领导率先示范。建立局领导干部联系点制度，每位领导干部分别联系几所学校或单位，各位联系领导要结合实际，确保到联系点参加一次动员大会，一次民主生活会，开展一次调研指导，解决一个难点问题，努力完善制度机制，努力把联系点建成示范点。各级党员领导干部要以普通党员身份带头参加教育实践活动，进一步严格执行各项规定，做坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的表率。要带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实，力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。党组织主要负责同志要认真履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，不搞责任下放，不当甩手掌柜，切实按照“七带头、七严格”要求，对活动的每个环节都要超前谋划、精心组织，对活动的每项工作都要亲自过问、严格把关。局党委、各学校、各单位都要向全市教育系统和社会作出公开集体承诺。这里，我代表局党委郑重表态，一定坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署，一定带头投身教育实践活动，认真学习，深入基层，听取意见，研究整改，抓好落实，改进工作作风，一定认真接受市委督导组督促、检查、指导，一定自觉接受广大党员干部群众监督，以更高标准要求自己，以更实举措解决问题，以更严要求改进作风，切实发挥好表率作用。
3.加强宣传引导。教育系统各级党组织要重视做好宣传工作，深入宣传中央和省、市委精神，总结推广先进典型和好的经验，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传方式和载体，注重发挥教育系统各类网站、微博、微信等作用，在盐城教育网开辟专栏，开展经验交流、研讨互动，努力营造良好氛围。
4.确保活动实效。把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节的工作真正落到实处，特别要注意将学习和深入群众、深入基层、深入实际贯穿教育实践活动全过程。坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，要把开展教育实践活动作为教育系统全面贯彻落实党的十八大精神，全面贯彻落实上级党委政府对教育工作提出各项任务的有利契机，与贯彻实施国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要和市“十二五”教育事业发展规划结合起来，与深化教育系统作风建设、落实“三解三促一加强”任务结合起来，与加强党的基层组织建设、推进党建制度化、规范化结合起来，坚持边学边改、边查边改、边整边改，确保活动扎实开展，务求取得实效。
5.注重统筹兼顾。切实把教育实践活动与办好人民满意教育的中心工作结合起来，相互促进、相得益彰；与“三解三促一加强”、“三走进三服务”活动结合起来，深入基层、深入群众，解难题，办实事；与建设服务型基层党组织活动结合起来，让党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用更加彰显。以努力办好人民满意教育的新成果衡量检验教育实践活动的新成效，让人民群众切实感受到教育实践活动的实际效果，让优良作风在教育改革发展实践中充分体现。
同志们，建设教育强市、推进教育现代化进程使命光荣、责任重大。我们要紧紧抓住深入开展群众路线教育实践活动这一重大契机，开拓创新，扎实工作，不断提高党的建设科学化水平，全面开创盐城教育改革发展新局面，为推进全市“苏北领先、全省争先”、谱写中国梦的盐城篇章作出新的更大贡献！
